2月5日，惠州港水路貨運一派繁忙景象，4艘大型油輪同時(shí)停靠馬鞭洲作業(yè)區，將來(lái)自沙特阿拉伯和安哥拉等地的石油運送到大亞灣石化基地。惠州海事局派出“海巡0938”“海巡09271”等海巡船在重點(diǎn)水域巡航值守，保障春運重點(diǎn)物資運輸安全，為地方經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。
據了解，惠州大亞灣石化區在中國化工園區中綜合實(shí)力排名第一，分布著(zhù)中海殼牌南海石化項目、中海油惠州煉油項目等煉油、石油化工、成品油儲運企業(yè)70多家，監管危險品種類(lèi)近70種，年危險品貨物吞吐量超過(guò)8000萬(wàn)噸，是華南地區石油化工品主要集散地，對海事日常監管和事故應急處置工作提出了更高要求。
如何全面構建現代化危防監管體系，確保石化區建設及轄區水域交通安全？惠州海事局注重現場(chǎng)監管與源頭管理相結合，不斷加大智慧海事建設力度，利用信息化手段進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監控。“十三五”期間，惠州海事局安全保障國內航行船舶進(jìn)出港29.16萬(wàn)艘次、國際航行船舶進(jìn)出口岸2.63萬(wàn)艘次，水上貨物運輸5.47億噸，其中危險貨物運輸3.6億噸，實(shí)現了大亞灣海域重大溢油“零事故、零污染”。
保障南海東部油氣平臺石油和天然氣安全高效運往珠三角
作為華南地區最大的船載散裝液體危險貨物集散地，惠州港每天有近100艘次載運危險品的船舶靠離泊位，15萬(wàn)噸以上大型油輪年進(jìn)出港達260余艘次，這給海事監管帶來(lái)了不小壓力。
在狹窄悶熱的機艙里，海事執法人員為船舶惰氣系統、艙內管系等關(guān)鍵設備“把脈問(wèn)診”，等到全部檢查結束，汗水早已浸透制服。執法人員檢查出存在的缺陷，逐一向船長(cháng)說(shuō)明，并開(kāi)具檢查報告，督促限期做好缺陷整改，以保障高溫天氣貨物運輸、裝卸及生命財產(chǎn)安全。
“現場(chǎng)監管扎緊‘籬笆’，安全生產(chǎn)才能‘高枕無(wú)憂(yōu)’。”惠州海事局局長(cháng)林禹介紹，“十三五”期間，為破解危化品監管難題，有效應對船舶安全和污染風(fēng)險，惠州海事局扎實(shí)開(kāi)展水上交通安全大巡查、水上交通安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)、內河船涉海運輸整治行動(dòng)等，有力保持了水上交通安全的嚴管態(tài)勢，打造了良好水運安全生態(tài)。
根據廣東海事局授權，惠州海事局承擔著(zhù)南海東部7個(gè)油田和2個(gè)天然氣田共36座海上設施的海事監管服務(wù)職責。為進(jìn)一步提高危化品監管水平，該局相繼成立了液貨船安全與防污染工作室（TSPP工作室）、南海東部油氣平臺海事監管工作室等，組織開(kāi)展了《惠州港船載危險貨物事故應急處置手冊》《南海東部油氣平臺作業(yè)水域船舶安全與防污染海事監管研究》等一系列專(zhuān)項課題研究，并圓滿(mǎn)完成新加坡-馬六甲海峽沿岸國家溢油應急監視評估培訓班惠州站的各項工作。
據了解，“十三五”期間，惠州海事局先后為南海東部油氣平臺中國籍三用工作船實(shí)施船舶安檢共計95艘次，檢查各類(lèi)缺陷283項；實(shí)施港口國檢查共計25艘次，檢查各類(lèi)缺陷62項；累計接收審核油氣平臺提油輪危險貨物申報審批914艘次，危險貨物申報數量達4867萬(wàn)噸，保障了南海東部油氣平臺石油和天然氣安全高效運往珠三角地區。
探索建立“5+2”智慧海事監管模式
2019年8月13日，惠州海事局船員考試計算機考場(chǎng)揭牌啟用，考場(chǎng)設有候考室和48個(gè)機位考試室，同時(shí)配備了全覆蓋的電子監控系統，考生身份識別包括人臉識別、指紋識別及身份證識別3種高科技識別系統，在方便考生的同時(shí)，也有效防止了考生替考及作弊行為的發(fā)生。
源頭管理是海事監管中的一項重要舉措，可讓監管工作事半功倍。“十三五”期間，惠州海事局扎實(shí)開(kāi)展船員管理工作，開(kāi)展事故案例進(jìn)航運公司和船員培訓機構活動(dòng)，不斷提升航運公司船員專(zhuān)業(yè)技能和安全意識，組織船員考試603期1.6萬(wàn)人次。注重督促航運公司落實(shí)安全管理主體責任，先后開(kāi)展航運公司與防污染活動(dòng)監督檢查310次，約談航運公司54家次。
結合“廣東海事智慧監管服務(wù)平臺”，惠州海事局整合信息化監管平臺，打造集VTS、AIS、CCTV、VHF、LRIT于一體的智慧化監管系統，并將現場(chǎng)管理和源頭管理有機融合，探索建立了對載運危險品船舶、船員、貨物、通航環(huán)境、應急處置等要素進(jìn)行全面感知和智能處理的“5+2”智慧海事監管模式，初步實(shí)現船舶動(dòng)態(tài)監控全方位、安全預警信息語(yǔ)音化、證據收集保存電子化、應急指揮可視化、油污警報自動(dòng)化。
“十三五”期間，由惠州海事局建設的惠州市大亞灣水域溢油監測系統順利建成，這標志著(zhù)惠州海事局有了新的“天眼”監控海面溢油。該系統通過(guò)利用垂直極化雷達技術(shù)，可以實(shí)時(shí)連續完成惠州大亞灣港區、航道、碼頭泊位監測數據的收集、綜合分析與處理，對海面溢油進(jìn)行預警，并對溢油動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行模型推演和全面跟蹤。其中，在馬鞭洲3個(gè)30萬(wàn)噸級碼頭和2個(gè)15萬(wàn)噸級碼頭裝有碼頭前沿溢油監視系統，極大提高了應急決策能力，有效減少了船舶溢油事故產(chǎn)生的危害。
應急綜合實(shí)力全國領(lǐng)先
綠水碧海，海事先行。惠州海事局成功舉辦了2020年廣東惠州海上搜救應急綜合演習，出動(dòng)“海巡31”等30艘船艇、1架艦載直升機等海陸空應急搜救力量，并首次使用“水上救援飛翼”“救生機器人”“溢油雷達預警系統”等智能應急救援設備，協(xié)調救助、海警、漁政、衛生等專(zhuān)業(yè)救助力量，以及企業(yè)、志愿者救助力量參加了演練，是粵港澳大灣區東部海域規模最大、參與力量最多、模擬實(shí)戰性最強的一次海上應急綜合演習，省領(lǐng)導現場(chǎng)觀(guān)摩并給予高度肯定。
東江是珠江水系的支流，東江惠州段集供水、航運、旅游等多項功能于一身。東江是重要的水源地，肩負著(zhù)安全供給惠州、東莞、深圳、香港、廣州等地4000萬(wàn)人口飲用水的重任。同時(shí)，東江也是粵中東部地區與珠三角地區進(jìn)行物資運輸的重要水道。
“執法人員通常會(huì )用高頻擴音器等有聲巡航方式，對上下水船舶發(fā)布安全提示，宣傳水源地保護重要性以及水污染防治行動(dòng)計劃、‘南粵水更清’行動(dòng)計劃等，維護轄區水上安全和環(huán)境清潔。”東江海事處處長(cháng)鐘鳳堂舉例說(shuō)，他們將太園抽水站附近一級水源保護區作為重中之重，通過(guò)每天對飲水源地巡航檢查和警示宣傳，不僅提高了船舶保護飲用水源地的意識，規范船舶的錨泊秩序，還消除了飲用水源地的船舶污染風(fēng)險。
如果有1噸原油泄漏入海，形成油膜面積將覆蓋12平方公里海面。據了解，“十三五”期間，惠州海事局注重加大防治船舶污染應急能力建設力度，目前已建成惠州船舶交通管理系統、大亞灣水域船舶溢油監視監測系統一期、惠州海事監管基地。2020年1月，由惠州市政府投資700多萬(wàn)元建造的惠州第一艘水上移動(dòng)防污設備庫（海躉防污1558）列編惠州海事局，極大提升了惠州東江水上船舶污染應急處置能力。
惠州海事局還推出“伙伴計劃”，加強與地方政府、航運企業(yè)、社會(huì )力量的協(xié)同合作，建立了政府主導、企業(yè)主責、社會(huì )參與的“三級應急體系”；與大型石化企業(yè)、應急服務(wù)單位和專(zhuān)業(yè)院所打造“共生朋友圈”，建立合作型應急管理機制，轄區應急綜合實(shí)力全國領(lǐng)先；推動(dòng)有關(guān)企業(yè)配備污染應急設施，鼓勵社會(huì )力量參與防污應急隊伍建設。
其中，中海殼牌公司和中海油公司的兩條多功能回收船“碧海一號”和“海洋石油251”共計投資6000余萬(wàn)元，是目前華南地區設計最先進(jìn)、裝備最齊全的多功能溢油回收船。轄區三家船舶污染清除單位取得部局頒發(fā)的一級資質(zhì)，社會(huì )化專(zhuān)業(yè)應急能力在廣東省位居前列。中海油環(huán)保服務(wù)公司還在大亞灣建設了應急基地，配備了超過(guò)2億元的船舶污染應急設施及物資。