今年上半年，大亞灣奮力“抓項目促投資、提負荷增效益、保要素穩產(chǎn)能”，推動(dòng)經(jīng)濟運行在合理區間。其中固定資產(chǎn)投資增速、工業(yè)投資增速等主要經(jīng)濟指標，優(yōu)于比學(xué)目標嘉興市平湖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，整體追趕超越的良好態(tài)勢已初步形成。
歷經(jīng)30年艱苦奮斗，大亞灣從一個(gè)邊陲小漁村向世界一流綠色石化產(chǎn)業(yè)基地邁進(jìn)。面對“雙區”建設和全面融入深圳都市圈的歷史機遇，該區深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)精神和對廣東系列重要講話(huà)和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)省委、市委相關(guān)精神，按照市委市政府關(guān)于比學(xué)趕超的工作部署，對照國內外一流地區，在全區深入開(kāi)展全方面、各領(lǐng)域比學(xué)趕超工作，奮力推動(dòng)“十四五”期間實(shí)現高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
向內，該區對標浙江省嘉興市平湖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，全面提升自身綜合競爭力；向外，對標新加坡裕廊、荷蘭鹿特丹、比利時(shí)安特衛普等世界級石化區，以重大項目建設為牽引，做強做精做細石化產(chǎn)業(yè)鏈條，高質(zhì)量建設世界一流綠色石化產(chǎn)業(yè)基地。
今年上半年，大亞灣奮力“抓項目促投資、提負荷增效益、保要素穩產(chǎn)能”，推動(dòng)經(jīng)濟運行在合理區間。其中固定資產(chǎn)投資增速、工業(yè)投資增速等主要經(jīng)濟指標，優(yōu)于比學(xué)目標嘉興市平湖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，整體追趕超越的良好態(tài)勢已初步形成。
找差距，對標先進(jìn)剖析短板。今年是“十四五”開(kāi)局之年，也是大亞灣開(kāi)發(fā)區建區30年。如何在比學(xué)趕超中展現大亞灣新作為？大亞灣開(kāi)發(fā)區提出保持“闖”的精神、“創(chuàng )”的勁頭，“干”的作風(fēng)，對標嘉興市平湖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和新加坡裕廊島等先進(jìn)地區，加快高質(zhì)量發(fā)展。
全市比學(xué)趕超工作會(huì )議召開(kāi)后，大亞灣迅速行動(dòng)，成立組織領(lǐng)導機構，建立完善工作制度，制定工作方案。今年4月，區主要領(lǐng)導帶隊分赴珠三角、長(cháng)三角等地調研，學(xué)習先進(jìn)地區、國家級開(kāi)發(fā)區在深化機構編制及薪酬制度改革、體制創(chuàng )新、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、行政審批、政務(wù)服務(wù)、人才引進(jìn)、村企合作等方面的經(jīng)驗做法。“印象最深刻的是調研地區的干部思想解放，敢闖敢干，改革的闖勁足、激情足，謀發(fā)展抓工作站位高、視野廣。”該區調研組一行發(fā)現，大亞灣建區30年，經(jīng)濟社會(huì )建設取得較大成就，一些干部進(jìn)入了“中等舒適區”，思想僵化、斗爭精神弱化，對于新時(shí)代新任務(wù)新要求有松懈思想。
同樣的壓力還來(lái)自對標世界級石化區的大亞灣石化區：世界級石化園區的上中、下游產(chǎn)值比大概是50：50，目前大亞灣石化區為78:22，中下游產(chǎn)業(yè)鏈還有待繼續完善，高端產(chǎn)品、市場(chǎng)占有率還有待繼續提升；安全環(huán)保壓力與日俱增，企業(yè)安全環(huán)保管理水平仍需加強；園區公用配套不平衡，難以滿(mǎn)足發(fā)展需求……
在密集的對標找差、比學(xué)趕超工作中，先進(jìn)地區的體制創(chuàng )新、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、行政審批、政務(wù)服務(wù)、人才引進(jìn)等方面經(jīng)驗做法，讓調研組感慨良多。“接下來(lái)我們將結合調研成果，結合大亞灣實(shí)際，把這些先進(jìn)的經(jīng)驗做法用到今后的工作中。”大亞灣區相關(guān)負責人表示。
定標尺，錨定先進(jìn)精準發(fā)力。經(jīng)反復研究比對，大亞灣選取浙江省嘉興市平湖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區作為比學(xué)趕超對象。同為國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，平湖開(kāi)發(fā)區2020年GDP779億元，在國家級開(kāi)發(fā)區排名第87位。而去年，大亞灣開(kāi)發(fā)區GDP703.1億元，在國家級開(kāi)發(fā)區排名第96位。
大亞灣提出，對標嘉興市平湖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，全面提升綜合競爭力，把開(kāi)發(fā)區建設成為活力灣區、開(kāi)放灣區、美麗灣區、安全灣區、幸福灣區。對標新加坡裕廊、荷蘭鹿特丹、比利時(shí)安特衛普等世界級石化區，以重大項目建設為牽引，做強做精做細石化產(chǎn)業(yè)鏈條，高質(zhì)量建設世界一流綠色石化產(chǎn)業(yè)基地。對標高質(zhì)量發(fā)展要求，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，加快打造大亞灣石化區、新興產(chǎn)業(yè)園、港口現代物流經(jīng)濟帶、濱海高端現代服務(wù)業(yè)集聚區等“1+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
“壓實(shí)工作責任，明確一年、三年、五年工作目標，靶向施策、精準發(fā)力。”按照要求，該區提出實(shí)現“一年見(jiàn)成效（2021年）、三年上臺階（2023年）、五年實(shí)現跨越（2025年）”的總體目標。爭朝夕，上半年石化區實(shí)現產(chǎn)值827億。今年上半年，大亞灣通過(guò)“抓項目促投資、提負荷增效益、保要素穩產(chǎn)能”等措施，推動(dòng)經(jīng)濟運行在合理區間，地區生產(chǎn)總值增長(cháng)12.1%，規上工業(yè)增加值增長(cháng)19.1%，工業(yè)投資增長(cháng)58.6%。總體而言，上半年大亞灣主要經(jīng)濟指標優(yōu)于比學(xué)目標嘉興市平湖開(kāi)發(fā)區，其中，固投增速高出18.3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)投資增速高出37.4個(gè)百分點(diǎn)，初步形成整體追趕超越的態(tài)勢。
今年7月，歐德油儲I3地塊石化倉儲項目正式竣工，比預期提前了一個(gè)半月。歐德油儲作為全球第二大的石油產(chǎn)品及化工品倉儲物流公司，將進(jìn)一步提升石化區倉儲、原料運輸等公用工程配套水平。該項目的竣工，是大亞灣高質(zhì)量建設世界一流綠色石化產(chǎn)業(yè)基地的縮影。今年以來(lái)，該區貫徹落實(shí)市委市政府“新的發(fā)展、新的項目、新的標準”的要求，進(jìn)一步推動(dòng)世界級石化產(chǎn)業(yè)基地建設。在加快推進(jìn)埃克森美孚、中海殼牌三期、恒力PTA等重大項目建設的基礎上，以重大項目建設為牽引，充分利用石化區原料優(yōu)勢，瞄準世界500強、全球化工50強企業(yè)，提前謀劃、集中力量引進(jìn)一批十億、幾十億投資的延鏈、補鏈、強鏈項目，解決大項目建設空檔期項目支撐不足、工業(yè)增長(cháng)乏力的問(wèn)題，確保持續穩定增長(cháng)。
據統計，上半年，石化區共引進(jìn)中下游項目8宗。另外，中海殼牌PC/DPC項目已進(jìn)入企業(yè)決策程序，是殼牌全球獨有技術(shù)首次產(chǎn)業(yè)化應用。上半年，石化區實(shí)現產(chǎn)值827.4億元，增長(cháng)31%；第三次蟬聯(lián)“中國化工園區30強”第一；同時(shí)，積極推進(jìn)“一區多園”，優(yōu)先考慮、全力支持惠州新材料產(chǎn)業(yè)園招商引資，引薦一批項目落戶(hù)。
優(yōu)結構，發(fā)展進(jìn)出口貿易和平臺貿易。大亞灣第三產(chǎn)業(yè)比重偏小。今年上半年，該區進(jìn)一步優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展進(jìn)出口貿易。在市委市政府的大力支持之下，當前，恒力、華瀛、深能煤碼頭等正逐步開(kāi)展進(jìn)出口貿易業(yè)務(wù)，中海油、華德石化進(jìn)一步擴大原油保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，慧聰、敏華等一批企業(yè)也逐步加大批發(fā)業(yè)務(wù)和銷(xiāo)售平臺在大亞灣投放比例。上半年，大亞灣原油保稅進(jìn)口221萬(wàn)噸，進(jìn)口額67億元，帶動(dòng)外貿進(jìn)口增長(cháng)135%。同時(shí)，大力發(fā)展平臺貿易，推動(dòng)慧聰、敏華把更多的批發(fā)業(yè)務(wù)和銷(xiāo)售平臺放到大亞灣，加強與佳沃、京東、年年有余、棉聯(lián)等的洽談。上半年，大亞灣限額以上零售業(yè)增長(cháng)680.3%。發(fā)展空間受限，是大亞灣當前面臨的發(fā)展瓶頸之一。上半年，該區充分利用企業(yè)閑置廠(chǎng)房和土地資源，引導10宗項目通過(guò)企業(yè)收購、并購以及合作的方式落地，盤(pán)活用地83.77萬(wàn)平方米。
“目前，我們正在對石化拓展區、塘橫片區、小桂、三門(mén)島進(jìn)行統一布局謀劃，計劃通過(guò)土地征收為下一步的先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)發(fā)展打下堅實(shí)基礎。”該區有關(guān)負責人介紹，其中，石化拓展區征地完成率98.1%；塘橫片區完成首期范圍土地征收協(xié)議書(shū)簽訂工作。接下來(lái)，將加快石化拓展區的建設發(fā)展；加快完成塘橫片區控規編制，加快臨深2平方公里首開(kāi)區的開(kāi)發(fā)建設，著(zhù)力引進(jìn)一批專(zhuān)精特新企業(yè)，建設中小企業(yè)總部基地，打造對標深圳、超越深圳的亮點(diǎn)。
立口碑，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升競爭力。好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。今年大亞灣開(kāi)發(fā)區工作會(huì )議提出“加快打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境”。今年以來(lái)，該區多次調研座談，學(xué)習長(cháng)三角、珠三角城市的先進(jìn)經(jīng)驗，領(lǐng)悟比學(xué)趕超真諦。對標“最高、最好、最優(yōu)”，開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境評估，建立營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標體系，打造“快人一步”營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，實(shí)施項目全生命周期服務(wù)，對項目評估入園、決策審批等環(huán)節實(shí)施容缺辦理，持續提升審批效能。種下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。今年以來(lái)，該區推動(dòng)20宗產(chǎn)業(yè)項目開(kāi)工建設，10宗產(chǎn)業(yè)項目取得用地。上半年新登記市場(chǎng)主體同比增長(cháng)30.24%。
干事創(chuàng )業(yè)，關(guān)鍵在人。該區以機關(guān)作風(fēng)建設為抓手，提升黨員干部在機構清理規范期、人員變動(dòng)期干事創(chuàng )業(yè)的精氣神，并體現到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)效上。把改作風(fēng)、轉作風(fēng)與黨史學(xué)習教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)、政法隊伍教育整頓結合起來(lái)，實(shí)施“我為群眾辦實(shí)事”項目315項，截至7月底已完成171項。政法隊伍教育整頓3個(gè)環(huán)節皆被評為優(yōu)秀。
建體系，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。“比學(xué)趕超的號令已發(fā)出，爭先進(jìn)位的目標已“拉滿(mǎn)弓”。新發(fā)展階段如何掛帆競一流，更積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，大亞灣正揚起風(fēng)帆，以競創(chuàng )一流的豪氣，劈浪前行。對照先進(jìn)地區發(fā)展路徑，我們將堅定不移貫徹新發(fā)展理念，繼續做強做大‘1+2’先進(jìn)制造業(yè)，打造‘1+3’產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟發(fā)展基礎。”該區有關(guān)負責人如是說(shuō)。
一方面，堅定不移高質(zhì)量建設世界一流綠色石化產(chǎn)業(yè)基地。加快建設埃克森美孚惠州乙烯、中海殼牌惠州三期乙烯、恒力（惠州）PTA等重大項目，提升石化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。堅持走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展道路，做強做精做細石化產(chǎn)業(yè)鏈條。加快與惠州新材料產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟”，推動(dòng)更多原料“隔墻供應”、產(chǎn)品“就地轉化”，加快形成石化區新的比較優(yōu)勢。對標新加坡裕廊、比利時(shí)安特衛普等世界級石化園區，全面提升大亞灣石化區建設管理水平，做到既有一流的企業(yè)項目，又有一流的園區管理。另一方面，加快新興產(chǎn)業(yè)園、港口現代物流經(jīng)濟帶、濱海高端現代服務(wù)業(yè)集聚區等產(chǎn)業(yè)平臺建設，加快促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟發(fā)展，培育以數字經(jīng)濟為主體的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，持續做優(yōu)做強大亞灣開(kāi)發(fā)區實(shí)體經(jīng)濟。
強動(dòng)力，搭建高水平科技創(chuàng )新平臺。創(chuàng )新驅動(dòng)是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。大亞灣提出，將堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，助推惠州創(chuàng )建國家創(chuàng )新型城市。健全創(chuàng )新政策體系。加快完善科技評價(jià)機制，改善科技創(chuàng )新生態(tài)。參照蘇州工業(yè)園區做法，加大資金投入，積極探索多樣化金融支持科技發(fā)展模式，形成充滿(mǎn)活力的科技管理和運行機制。
加快搭建高水平科技創(chuàng )新平臺。加快提升科創(chuàng )園精細化工國家級科技企業(yè)孵化器、國家石油和生物能源檢測重點(diǎn)實(shí)驗室、中山大學(xué)惠州研究院和北京化工大學(xué)惠州產(chǎn)學(xué)研基地等平臺科技創(chuàng )新服務(wù)水平。加快建設中科院過(guò)程所惠州綠色能源與新材料研究院及惠州學(xué)院化工新材料學(xué)院。推動(dòng)埃克森美孚等一批世界500強企業(yè)在大亞灣建設技術(shù)應用中心或研發(fā)中心。同時(shí)，加快集聚創(chuàng )新人才，持續優(yōu)化大亞灣市場(chǎng)化導向人才政策，落實(shí)人才行動(dòng)計劃，優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)引才”“平臺引才”“以才引才”機制和平臺建設，形成以業(yè)聚才、以才興業(yè)發(fā)展局面。
持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，學(xué)習借鑒發(fā)達地區先進(jìn)經(jīng)驗，縱深推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步轉變政府職能，不斷優(yōu)化投資環(huán)境、降低營(yíng)商成本、提速審批效率，加快打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，對標最優(yōu)，實(shí)行營(yíng)商環(huán)境考核評價(jià)；提質(zhì)提效，以最快速度最高效率抓項目建設。
守底線(xiàn)，統籌做好發(fā)展和安全兩件大事。安全環(huán)保是發(fā)展的前提，也是發(fā)展的保障。大亞灣提出，將繼續統籌好發(fā)展與安全的關(guān)系，牢固樹(shù)立本質(zhì)安全意識，堅決守住石化區及全區安全生產(chǎn)底線(xiàn)。加強安全生產(chǎn)監管執法。深入實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，強化石化區、港區安全監管，加大對危化品、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的排查整治力度。進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。
提升應急管理能力。完善重大突發(fā)事件應急響應處置機制，加強應急演練和科技支撐，完善應急物資儲備、裝備配備、隊伍建設，強化應急隊伍培訓，提高消防救援、水上搜救、溢油處置、防臺防汛等能力，最大程度防范化解突發(fā)公共事件。
加快智慧園區建設。充分利用5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)石化區加快實(shí)現安全、環(huán)保等智能化、信息化管理。據了解，目前，大亞灣石化區正實(shí)施第三階段封閉式管理，石化區新的西門(mén)樓車(chē)輛安檢通道已于本月中建成臨時(shí)啟用；樓內正在進(jìn)行最后的裝修收尾工作，預計今年8月投入使用。
比學(xué)趕超對象，平湖開(kāi)發(fā)區。嘉興市平湖開(kāi)發(fā)區是省級信息產(chǎn)業(yè)特色園區、浙江省唯一一個(gè)經(jīng)省政府批準的日商投資區、國家（嘉興）機電元件產(chǎn)業(yè)園和國家火炬計劃平湖光機電產(chǎn)業(yè)基地核心區，也是浙江省乃至全國日資企業(yè)最集聚的開(kāi)發(fā)區之一。2020年，平湖開(kāi)發(fā)區GDP779億元，在國家級開(kāi)發(fā)區排名第87位。連續多年榮獲全省利用外資和外貿進(jìn)出口“雙十強”。截至去年8月，開(kāi)發(fā)區落戶(hù)企業(yè)1000余家，其中300多家外資企業(yè)，25家世界500強企業(yè)。被人民日報評為“全國最受日商歡迎的開(kāi)發(fā)區”。
比學(xué)趕超目標，一年見(jiàn)成效（2021年）。做大做強石油化學(xué)工業(yè)區，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展港口——格木洞現代物流經(jīng)濟帶、濱海高端現代服務(wù)業(yè)集聚區。2021年末，石化區建設管理水平明顯提升，綜合實(shí)力繼續位居中國化工園區前列，國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區綜合發(fā)展水平考核排名明顯進(jìn)步，進(jìn)入前90名，實(shí)現地區生產(chǎn)總值736億元。
三年上臺階（2023年）。埃克森美孚惠州乙烯、中海殼牌三期乙烯、恒力（惠州）PTA等重大項目建設取得突破性進(jìn)展，石化區產(chǎn)業(yè)規模進(jìn)一步提升；國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區綜合發(fā)展水平考核進(jìn)入前80名，超過(guò)嘉興市平湖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區；其他各項事業(yè)穩步推進(jìn)，不斷邁上新臺階；地區生產(chǎn)總值突破875億元。
五年實(shí)現跨越（2025年）。石化區綜合實(shí)力趕超比利時(shí)安特衛普石化區，進(jìn)入世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)基地第一梯隊。開(kāi)發(fā)區綜合實(shí)力水平達到國內一流開(kāi)發(fā)區水平，在全國國家級經(jīng)開(kāi)區的綜合排名實(shí)現大跨越，進(jìn)入前60名，建成活力灣區、開(kāi)放灣區、美麗灣區、安全灣區、幸福灣區，地區生產(chǎn)總值突破1300億元。