市委十一屆十次全會(huì )提出，加快建設更加幸福國內一流城市。到2025年，惠州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要努力實(shí)現高質(zhì)量跨越式發(fā)展，地區生產(chǎn)總值突破6000億元，惠州人民過(guò)上更加幸福、更加自豪、更加愉悅的美好生活。
2月4日下午，央視在交通運輸部直播春運道路和水路運輸工作情況，視頻連線(xiàn)惠州港馬鞭洲30萬(wàn)噸級碼頭，展示惠州海事部門(mén)保障春運期間原油等重點(diǎn)物資運輸安全。
惠州海域遼闊，海岸線(xiàn)長(cháng)達281.4公里，是我省重要的海洋大市。“十三五”期間，惠州海事部門(mén)秉承“惠民、惠風(fēng)、惠舟”文化理念，保安全、優(yōu)服務(wù)、夯基礎、強隊伍，安全保障國內航行船舶進(jìn)出港29.16萬(wàn)艘次、國際航行船舶進(jìn)出口岸2.63萬(wàn)艘次、水上貨物運輸5.47億噸，護航項目大建設，保障民生大發(fā)展，積極為惠州高質(zhì)量發(fā)展貢獻海事力量。
海事服務(wù)“提前量”助力項目建設“跑起來(lái)”
“十三五”時(shí)期，惠州高質(zhì)量發(fā)展全面提速。埃克森美孚、中海殼牌三期、恒力、正威、惠州灣高速等一批重大項目紛紛落地，臨海工業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、高端濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)等蓬勃興起，惠州海洋經(jīng)濟方興未艾。惠州海事局堅持人民至上、發(fā)展至上、服務(wù)至上的理念，當好惠州海洋經(jīng)濟發(fā)展快車(chē)道上的“鋪路石”。
“根據大亞灣歷年潮汐資料，建議貴公司碼頭設計水深在××米才能確保船舶安全。”“關(guān)于投產(chǎn)以后的通航安全，我們的建議是……”打好“提前量”（“提前量”是指在A目標發(fā)出的指令后，B目標前往的方向地點(diǎn)與A目標發(fā)出指令的方向地點(diǎn)一致），是惠州海事服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要舉措。在埃克森美孚惠州乙烯項目、中海殼牌二期、馬鞭洲30萬(wàn)噸油輪碼頭等重大項目涉海施工現場(chǎng)，都可以看到海事人員忙碌的身影。每個(gè)涉海項目立項開(kāi)始，惠州海事局便及時(shí)加強和業(yè)主單位的溝通協(xié)調，為業(yè)主方提供專(zhuān)業(yè)的“海事意見(jiàn)”。
惠州海事局局長(cháng)林禹介紹，2019年4月22日，埃克森美孚惠州乙烯項目開(kāi)工以來(lái)，惠州海事局采取多項措施，在保障安全生產(chǎn)和疫情防控的同時(shí)成立服務(wù)小組，由專(zhuān)人負責跟進(jìn)項目前期可行性研究，提供海事專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)、指導通航岸線(xiàn)安全使用和水上水下活動(dòng)審批業(yè)務(wù)，推動(dòng)項目順利動(dòng)工。
“十三五”期間，惠州海事局對標國家重大戰略部署和地方發(fā)展規劃，積極融入粵港澳大灣區建設。指導幫助中海油惠州物流基地碼頭、荃灣港區國際集裝箱碼頭等4個(gè)口岸正式對外開(kāi)放；保障埃克森美孚惠州乙烯項目、惠東太平嶺核電站和惠州海上風(fēng)電等重大項目涉水施工順利進(jìn)行；完成馬鞭洲華瀛石化1個(gè)30萬(wàn)噸原油碼頭和3個(gè)2萬(wàn)噸碼頭的竣工驗收和口岸開(kāi)放……“十三五”期間累計保障1205艘次15萬(wàn)噸以上的超大型油輪進(jìn)港；積極開(kāi)展惠州港航道擴能升級工作，完成東聯(lián)航道5000噸以下船舶雙向通航安全論證工作，有力提升惠州港碼頭生產(chǎn)周轉效率等。一個(gè)個(gè)有的放矢的“海事意見(jiàn)”，一項項行之有效的服務(wù)措施，助力我市重大項目建設快馬加鞭，彰顯出惠州海事?lián)敗?/span>
政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”讓群眾“不跑腿”
去年2月3日，“粵惠州貨××××”、“博運××”等船舶向惠州海事局政務(wù)中心申請最低安全配員證書(shū)，原本7個(gè)工作日的行政審批事項，實(shí)現了當天受理當天辦結出證，切實(shí)“讓航運公司少跑腿、不跑腿，讓數據多跑路、跑出路”。
去年疫情發(fā)生以來(lái)，為防止出現人員聚集引起的交叉感染，惠州海事局發(fā)出了海事政務(wù)“網(wǎng)上辦、預約辦、延期辦”的倡議，對已經(jīng)實(shí)現全流程網(wǎng)上辦理的海事政務(wù)事項，進(jìn)行網(wǎng)上不見(jiàn)面業(yè)務(wù)辦理；提倡預約辦，對不能網(wǎng)上辦理或存在緊迫情況需到現場(chǎng)辦理的，建議提前電話(huà)咨詢(xún)、了解現場(chǎng)排隊情況；提倡延期辦，對于非緊急的事項，建議航運公司、船員根據疫情防控情況延后辦理，避免不必要的外出，減少接觸感染機會(huì )。
惠州海事局深入推進(jìn)海事“放管服”改革，取消下放行政審批事項34項，實(shí)施38項業(yè)務(wù)“一站式辦理”，實(shí)行海事政務(wù)“同城通辦”“異地可辦”“告知承諾”，打造“惠民政務(wù)”品牌；推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，壓縮海事行政審批辦結時(shí)間近70%；推行國際貿易“單一窗口”，實(shí)現電子口岸申報審批率100%，進(jìn)一步提升惠州口岸通關(guān)便利化水平；開(kāi)展船員遠程便利任解職試點(diǎn)工作，實(shí)現船員任解職“一次都不用跑”。
“十三五”期間，為助力粵港澳大灣區建設，惠州海事局出臺了服務(wù)航運經(jīng)濟發(fā)展的十項舉措，涵蓋了取消行政許可和行政審批、停征涉企行政性收費、提質(zhì)增效為企業(yè)減負等內容，每一項都符合航運企業(yè)利益需求，為惠州航運經(jīng)濟可持續發(fā)展奠定了堅實(shí)的政策基礎。圍繞減負利民的目的，取消了一批行政許可，停征部分涉企行政性收費，每年為惠州市相關(guān)企業(yè)節省成本近1000萬(wàn)元。
監管服務(wù)“零距離”保障運輸暢通
2月4日，央視連線(xiàn)的惠州港馬鞭洲30萬(wàn)噸級超大型油輪碼頭，靠泊著(zhù)中國籍的30萬(wàn)噸級超大型油輪“遠月湖”，船長(cháng)333米、船寬60米，上一港是非洲安哥拉，載運21萬(wàn)噸原油進(jìn)港，停靠在惠州華德石化碼頭進(jìn)行卸油作業(yè)。該原油通過(guò)輸油管道卸到馬鞭洲儲油罐，通過(guò)海底管道輸送到岸上煉化廠(chǎng)進(jìn)行煉化，煉化產(chǎn)出的原料油和成品油，其中原料油經(jīng)過(guò)精加工，用以提煉防疫和民生必需的甲苯、乙烯、汽柴油等化工品。
為保障春運期間水上交通安全，確保各類(lèi)民生物資進(jìn)出港和在港作業(yè)的安全，惠州海事局持續完善常態(tài)化疫情防控期間春運安全監管方案，著(zhù)力暢通重點(diǎn)物資運輸“綠色通道”，采取重點(diǎn)船舶“四優(yōu)先”、重點(diǎn)物資運輸“零等待”等措施，安排人員24小時(shí)辦理海事業(yè)務(wù)，及時(shí)給予辦理進(jìn)出港，做到重點(diǎn)物資運輸船舶“優(yōu)先進(jìn)出港、優(yōu)先靠離泊、優(yōu)先裝卸貨、優(yōu)先辦查驗”，打通重要生產(chǎn)、生活物資水路運輸“最后一公里”。
結合疫情防控的需要，惠州海事局對國際航線(xiàn)來(lái)港船舶采取“零接觸”遠程檢查，通過(guò)智慧監管與現場(chǎng)監管相結合、夜晚監管與白天監管相結合、岸上監管與水上監管相結合“三個(gè)結合”工作措施，充分利用智慧海事平臺、VTS（意為船舶交通服務(wù)，是為保障船舶交通安全，提高船舶交通效率，保護水域環(huán)境，由主管機關(guān)設置的對船舶實(shí)施交通管制并提供咨詢(xún)服務(wù)的系統）、AIS（是船舶自動(dòng)識別系統的簡(jiǎn)稱(chēng)，是一種應用于船和岸、船和船之間的海事安全與通信的新型助航系統）、無(wú)人機等信息化手段全面掌控轄區在港船舶動(dòng)態(tài)。通過(guò)提供“快進(jìn)、快出、快結”的便捷服務(wù)，全力以赴保障柴油、電煤等涉及國計民生的重點(diǎn)物資運輸暢通。
在巽寮灣和雙月灣旅游區，海事執法人員利用海巡船擴音器和警笛，提醒廣大旅客在乘船時(shí)選擇規范船舶，注意出行安全。為保障游客出海安全，惠州海事局積極推動(dòng)沿海旅游船艇綜合整治，推進(jìn)旅游船艇實(shí)施公司化經(jīng)營(yíng)管理，保障水上游客安全出行。
據統計，“十三五”期間，惠州海事部門(mén)完成了“中國杯”帆船賽、中國航海日、龍舟賽等大型活動(dòng)和重大賽事水上安保任務(wù)，保障了兩會(huì )、春運、國慶、元旦等重點(diǎn)時(shí)段水上交通安全，建成東江5個(gè)視頻監控點(diǎn)和18個(gè)渡口渡船監控點(diǎn)、1個(gè)高清移動(dòng)攝像頭。整合信息化監管平臺，打造集VTS、AIS、CCTV（一種圖像通信系統，廣泛用于大量不同類(lèi)型的監視工作、教育、電視會(huì )議等）、VHF（是航空和航海的溝通頻道）、LIRT為一體的智慧化監控系統，與現場(chǎng)監管和源頭管理有機融合。攜手多部門(mén)推進(jìn)東江、西枝江綜合治理，協(xié)同拆除各類(lèi)“三無(wú)”船只275艘，實(shí)行常態(tài)化聯(lián)合執勤，有效維護“兩江”水上交通安全和水域清潔。