近2000名工人同時(shí)施工，現場(chǎng)一派熱火朝天。記者日前探訪(fǎng)了總投資150億元的恒力石化（惠州）項目建設現場(chǎng)。今年1月還是空空如也的工地上，已建起數個(gè)裝置框架及廠(chǎng)房主體結構。該項目主裝置區土建工程已完成近三成，預計今年底基本安裝完成，2022年第二季度正式投產(chǎn)。
該項目在短短的幾個(gè)月內實(shí)現項目簽約到開(kāi)工建設、順利推進(jìn)，與大亞灣良好的營(yíng)商環(huán)境、高效優(yōu)質(zhì)的土地資源保障密不可分。大亞灣作為國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，轄陸地面積293平方公里，占惠州市土地面積的2.58%，土地總量非常有限。大亞灣區國土資源分局創(chuàng )新思路，綜合施策，重點(diǎn)在“爭取增量、盤(pán)活存量、用好儲量”方面下功夫，為高質(zhì)量建設世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)基地和國內一流開(kāi)發(fā)區提供了有力的資源要素保障。
運籌帷幄，科學(xué)編制國土空間規劃，積極爭取增量空間。思深方益遠，謀定而后動(dòng)。大亞灣區堅持規劃先行，按照“一張藍圖繪到底”的要求，科學(xué)編制了《大亞灣區國土空間總體規劃(2020-2035年)》，統籌布局好未來(lái)15年生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。
在具體規劃中，記者了解到，大亞灣區重點(diǎn)謀劃布局了四大片區用地需求。其中包括將千億級新興產(chǎn)業(yè)園-塘橫片區發(fā)展空間布局為一類(lèi)工業(yè)用地、新型產(chǎn)業(yè)用地及產(chǎn)業(yè)配套用地；結合惠霞高速（1號公路）沿線(xiàn)建設，將霞涌東部新型產(chǎn)業(yè)片區發(fā)展空間，打造為大數據、物聯(lián)網(wǎng)等高端科技研發(fā)、新材料研發(fā)、商貿物流、高品質(zhì)生活服務(wù)等用地；結合惠大鐵路南延線(xiàn)建設，大亞灣綜合交通樞紐片區（格木洞片區）發(fā)展空間將重點(diǎn)用于商務(wù)辦公、商貿物流用地，增強與惠城、惠陽(yáng)等組團之間的軌道交通聯(lián)系，打造綜合交通集散樞紐。
另外，為支撐世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)基地的空間需求，大亞灣區將石化區、惠州港區、石化拓展區三個(gè)片區統籌規劃，重點(diǎn)布局港口用地、物流倉儲以及工業(yè)用地，打造石化、倉儲、物流一體的產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)向基地化、高端化和上下游一體化發(fā)展。
綜合施策，嚴格落實(shí)集約高效措施，依法盤(pán)活存量空間。高效利用有限的土地資源，集約用地是關(guān)鍵。近年來(lái)，大亞灣區通過(guò)嚴把用地準入關(guān)、提高供地門(mén)檻、存量土地“去庫存”等綜合措施全面提高集約用地水平，各項集約用地評價(jià)數據在全國430個(gè)工業(yè)主導型開(kāi)發(fā)區中位居前列。
大項目是大亞灣經(jīng)濟發(fā)展的濃厚底色，大亞灣區重點(diǎn)瞄準世界500強企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，在項目準入前，重點(diǎn)從土地政策、利用效率、投資強度、單位產(chǎn)值等方面進(jìn)行審核把關(guān)，同時(shí)積極推行“標準地”“帶項目”“帶方案”供地，提高土地利用效率，重點(diǎn)保障了埃克森美孚惠州乙烯、恒力PTA、光弘三期、東風(fēng)本田、宙邦化工三期等項目用地需求。
大亞灣區根據不同產(chǎn)業(yè)分類(lèi)制定標準，大幅度提高項目用地建筑密度、投資強度及容積率的下限，防止少用多占土地資源，同時(shí)實(shí)行供地量與投資額、產(chǎn)出效益相掛鉤，規定投資總額和密度必須達到一定的標準，才能供應土地。值得一提的是，在投資強度方面，大亞灣區明確準入項目投資強度不得低于當年度集約用地評價(jià)平均投資強度標準，如2020年固定資產(chǎn)投資強度不得低于1.4億元/公頃。
據大亞灣區國土資源分局相關(guān)負責人介紹，近年來(lái)，大亞灣區把批而未供去庫存和低效閑置用地處置作為盤(pán)活存量土地、提升集約水平的重要舉措來(lái)抓，2018年制定《大亞灣區土地收儲盤(pán)整三年（2018-2020）工作方案》，聘請律師事務(wù)所協(xié)助開(kāi)展低效閑置用地全面清查，并逐宗分類(lèi)制定處置方案多措并舉依法處置，目前取得了階段性的成效。
據統計，去年以來(lái)根據歷史存量土地盤(pán)活任務(wù)和企業(yè)全生命周期監管工作要求和大亞灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，通過(guò)優(yōu)先盤(pán)活涉及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區及重點(diǎn)建設項目的存量土地、積極優(yōu)化供地方式、加強土地批后監管等方式促進(jìn)了429公頃用地順利開(kāi)工建設；同時(shí)依法開(kāi)展了閑置土地調查，并盤(pán)活用地253.13公頃（其中有償收回214.03公頃），有效保障了埃克森美孚惠州乙烯、恒力PTA等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目用地需求，提高了土地集約節約利用水平。
未雨綢繆，全力加強土地前期整備，規范用好儲量空間。大亞灣西區新興產(chǎn)業(yè)園和石化區拓展區政府儲備用地的“三通一平”工作加快推進(jìn)；全區政府儲備建設用地現場(chǎng)調查和市政主干道沿線(xiàn)儲備土地圍閉均已完成……近兩年，大亞灣區按照新落地工業(yè)項目一律入園發(fā)展和千億級新興產(chǎn)業(yè)園的建設部署，加大政府儲備土地的前期開(kāi)發(fā)力度，妥善解決好擬出讓儲備土地涉及的征地遺留問(wèn)題、地上物清表清障和道路、供水、供電等設施配套問(wèn)題，為招商選資和“凈地”出讓打好基礎。