翻開(kāi)地圖，惠州港依傍環(huán)球和環(huán)太平洋航線(xiàn)，對內銜接粵湘閩贛內陸，對外聯(lián)系東南亞、東盟、南太平洋島國等區域，交通環(huán)境得天獨厚。目前，惠州沿海港區已建成投產(chǎn)生產(chǎn)性泊位50個(gè)，其中萬(wàn)噸級以上深水泊位25個(gè)，是我國大型深水泊位最密集的港口之一，總吞吐能力約1.5億噸/年。但與相隔不遠的深圳大鵬灣鹽田港相比，惠州港仍然有較大差距。
在去年開(kāi)展的“高質(zhì)量發(fā)展縣區行·問(wèn)策大亞灣”活動(dòng)中，調研采訪(fǎng)組指出，作為珠三角地區唯一擁有30萬(wàn)噸級位的港口，惠州港存在集裝箱量有待提升、岸線(xiàn)資源沒(méi)有得到高效利用、基礎設施短板明顯等問(wèn)題。
今年市政府工作報告提出，加強惠州港口資源統籌，完善“惠鹽組合港”機制，強化深惠港口企業(yè)合作，提升港口建設運營(yíng)水平，支持深圳建設全球海洋中心城市。一流的城市需要一流的港口，如何利用惠州港的區位和資源優(yōu)勢，是惠州港當下重大的課題和必須完成的任務(wù)。
港區產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后 港城聯(lián)動(dòng)機制有待完善
在“高質(zhì)量發(fā)展縣區行·問(wèn)策大亞灣”活動(dòng)中，調研采訪(fǎng)組了解到，多年來(lái)發(fā)展思路不清晰，港口功能定位不清晰，導致惠州港的功能原始落后，與國內各城市的港口大型化、專(zhuān)業(yè)化、智慧化、綠色化發(fā)展，服務(wù)開(kāi)放化、自貿化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)化、園區保稅化發(fā)展相差甚遠。
一組數據表明，全球35個(gè)國際化的城市，其中31個(gè)是因為有港口而發(fā)展起來(lái)的，前10名的城市幾乎都是港口城市。而且，全球財富的50%集中在沿海港口城市，無(wú)論在任何國家，港口對城市經(jīng)濟的發(fā)展、區域經(jīng)濟的發(fā)展都起著(zhù)非常重要的作用。
以毗鄰惠州港的鹽田港為例。這個(gè)粵港澳大灣區最前沿的“陣地”，背靠珠三角出口加工基地，已成為華南地區國際航線(xiàn)最密集、最現代化的集裝箱運輸大港，為國際重要的中轉深水港之一。作為全球單體最大和效益最佳的集裝箱碼頭，2018年，鹽田港集團全年吞吐量達1438.93萬(wàn)標箱，每周航線(xiàn)超100條，其中歐美航線(xiàn)占60%。
與鹽田港相比，惠州港的區位優(yōu)勢毫不遜色。惠州港緊鄰深圳、香港，京九線(xiàn)出海口，地處珠三角東岸，處于我國重要的經(jīng)濟中心區域，是珠三角地區的直接腹地。此外，惠州港間接腹地為粵西、粵北地區以及京九鐵路沿線(xiàn)地區，是廣東構建現代化世界級港口群的重要節點(diǎn)，是建設“海上絲綢之路”的重要戰略支點(diǎn)。但是，作為珠三角唯一擁有30萬(wàn)噸級位的港口、京九鐵路南端最便捷的出海口，惠州港的區位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢并未得到很好發(fā)揮。
對此，惠州市港口投資集團有關(guān)負責人坦言，進(jìn)入21世紀，隨著(zhù)港口體制的改革，惠州市港口發(fā)展比東莞、珠海等周邊港口起步都早，但港區產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻滯后于同類(lèi)港口，其中港口管理體制不科學(xué)、資金短缺、港口金融匱乏等問(wèn)題都制約了港口發(fā)展，港城聯(lián)動(dòng)的機制無(wú)法較好地實(shí)現。
“從整個(gè)粵港澳大灣區來(lái)看，惠州港的發(fā)展相比周邊城市比較滯后。”市港口協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、華瀛石油化工有限公司總經(jīng)理喬明乾坦言，惠州港雖然已具備一定規模，但港內公用碼頭少，私有的業(yè)主碼頭多，業(yè)主碼頭利用率不高。同時(shí)，港口欠賬不少，資金投入不夠，如何把281公里海岸線(xiàn)上的碼頭進(jìn)行整合，成為公共服務(wù)性更強、岸線(xiàn)資源有效利用率更高的新港口業(yè)態(tài)，是擺在惠州港面前的一道問(wèn)題。
結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確四大港區定位
港口是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略資源和重要支撐。從宏觀(guān)面來(lái)分析，在目前國企改革以及供給側結構性改革的大背景下，港口區域整合、促進(jìn)港口由分散競爭走向協(xié)同合作發(fā)展也是大勢所趨。
以市委、市政府對惠州港的定位為方向，結合大亞灣區石油化工產(chǎn)業(yè)集群、電子信息產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，我市根據四大港區的區位、交通與資源差異，對惠州港進(jìn)行了詳細的功能定位，解決了港區發(fā)展思路不清晰、規劃不科學(xué)等問(wèn)題，避免了同類(lèi)港區之間功能重復、資源浪費等問(wèn)題。
根據港口規劃和分工，荃灣港區承擔大亞灣區石化產(chǎn)品物流中轉與倉儲功能，并兼顧本地對集裝箱與散雜貨運輸需求；東馬港區承擔大亞灣石化區內生產(chǎn)企業(yè)的原材料及成品裝卸和廣石化原油接卸服務(wù)；惠東港區發(fā)展以現代農業(yè)（糧食）、冷鏈運輸、畜牧運輸、散雜貨、清潔能源運輸及高端郵輪為主的綜合港口物流；東江內河港區以保障惠州市重大項目建材供應、東江沿岸工業(yè)產(chǎn)品水運為主的內河運輸體系。
完善設施配套帶動(dòng)港區大發(fā)展
提升港口精細化管理水平、開(kāi)展智慧港口示范工程，完善臨港產(chǎn)業(yè)體系，打造大灣區生產(chǎn)服務(wù)型物流基地……唯有大力支持港口企業(yè)發(fā)展，大力完善港口設施配套，才能吸引更多社會(huì )資金投入港區的基礎設施建設，帶動(dòng)港區大發(fā)展。
今年以來(lái)，惠州港著(zhù)眼于國際大形勢，立足于“一帶一路”倡議，制訂一體化科學(xué)規劃和頂層設計，積極整合港區岸線(xiàn)、土地及海島資源，建立長(cháng)效、可持續發(fā)展的投融資平臺，積極引進(jìn)具有戰略性意義的大企業(yè)、大項目，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而形成相對完善的產(chǎn)業(yè)鏈。
“在堅持大客戶(hù)戰略的基礎上，我們還通過(guò)實(shí)施市場(chǎng)化、差異化、聯(lián)動(dòng)化戰略，充分提高惠州港的市場(chǎng)競爭力。”惠州市港口投資集團有關(guān)負責人告訴記者，通過(guò)四大戰略的實(shí)施，惠州港的區位、交通、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢得以凸顯，此舉不僅幫助惠州港避開(kāi)深圳、東莞、廣州等已經(jīng)成熟的港口業(yè)務(wù)鋒芒，積極承接業(yè)務(wù)轉移，發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的業(yè)務(wù)，將直接競爭轉化為協(xié)同發(fā)展，更好地發(fā)揮港口對經(jīng)濟的支撐帶動(dòng)作用，以港興產(chǎn)、以產(chǎn)帶城，實(shí)現“港通天下”。
今年3月，總投資4億多元的普洛斯國際物流中心項目正式簽約惠州港荃灣港區，該項目將建設雙層國際化高標準現代物流倉儲及配套設施，提供港口物流中轉、分撥、包裝、配送及金融質(zhì)押等供應鏈增值服務(wù)，為惠州港打造國際物流中心按下“加速鍵”。
“產(chǎn)城共榮。”對于惠州港未來(lái)的發(fā)展，大亞灣區管委會(huì )領(lǐng)導對惠州港的發(fā)展寄予厚望：隨著(zhù)埃克森美孚、中海殼牌三期、恒力PTA項目等一批“巨無(wú)霸”項目的進(jìn)駐，不僅帶來(lái)石化產(chǎn)業(yè)的體量巨增，同時(shí)對物流運輸行業(yè)帶來(lái)了新的機遇。圍繞美好的預期，當前未來(lái)，區委、區管委會(huì )也將此作為新課題，進(jìn)一步完善港區及其周邊市政設施的配套、積極規劃引導港口物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)良性蓬勃發(fā)展。
惠鹽組合港通關(guān)新模式，有效實(shí)現“提效降費”
今年4月，惠州港等職能部門(mén)對港口企業(yè)申請事項迅速審查辦理，并結合形勢對惠州港通用碼頭的口岸建設給予大力支持和指導，正式對外國籍船舶開(kāi)放國家一類(lèi)口岸。
此舉讓惠州港通用碼頭外貿泊位長(cháng)度由原來(lái)的86米延長(cháng)至769米，外貿堆場(chǎng)面積由原來(lái)的4.36萬(wàn)平方米增至29.47萬(wàn)平方米，可承接載貨噸65000噸以下的外貿船舶。港口條件的升級，口岸環(huán)境的改善，不但讓惠州貨主有更多選擇，也節省了企業(yè)中轉的物流成本，為廣大貨主帶來(lái)更多的發(fā)展機遇，為惠州經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻。同時(shí)，增強了惠州港的核心競爭力，提升了服務(wù)水平，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。
對此，惠州港業(yè)股份有限公司相關(guān)負責人告訴記者，隨著(zhù)埃克森美孚、中海殼牌三期等一大批重大項目進(jìn)駐，港口發(fā)展的利好信號讓他們看到惠州港實(shí)現港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、港產(chǎn)城一體化發(fā)展的希望。“我們對企業(yè)未來(lái)在大亞灣的發(fā)展更有信心！”該負責人強調。
近年來(lái)，港區企業(yè)不斷挖潛增效。去年10月，“惠鹽組合港”通關(guān)新模式開(kāi)始運行。這創(chuàng )新的通關(guān)模式是以《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》為指導，惠深兩地加快深化融合，促進(jìn)粵港澳大灣區港口發(fā)展的重要舉措。
“惠鹽組合港通關(guān)的新模式，相當于將‘鹽田國際’豐富的國際班輪航線(xiàn)直接延伸至‘惠州國碼’。”惠州國際集裝箱碼頭相關(guān)負責人介紹，本地貨物通過(guò)組合港模式進(jìn)出口，相當于在“家門(mén)口”即可享受“鹽田國際”的班輪服務(wù)以及與深圳同步的通關(guān)服務(wù)。一方面有效地提升通關(guān)效率，為貨主節省物流成本，切實(shí)推進(jìn)“提效降費”；另一方面，降低了陸路運輸在港口集疏運體系中的比例，有利于綠色生態(tài)碼頭的建設。我們深信惠州港的新風(fēng)貌、新服務(wù)將為更多的企業(yè)帶來(lái)便利，為企業(yè)節約更多的成本，為經(jīng)濟發(fā)展作出更大的貢獻。
機遇與挑戰并存，在當前國際新冠肺炎疫情尚未消退的背景下，如何積極化解疫情對外貿帶來(lái)的沖擊，如何主動(dòng)抓住粵港澳大灣區迅猛的發(fā)展勢頭，如何挖潛增效積極發(fā)揮優(yōu)良港口優(yōu)勢，惠州港當前正著(zhù)力解決現有港口管理機制問(wèn)題，多渠道引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目，吸納優(yōu)質(zhì)社會(huì )力量、社會(huì )資本，積極參與臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷做大做強核心資產(chǎn)，努力把惠州港建設成為國內一流港口。