8月25日，據工業(yè)和信息化部消息，工信部在關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會(huì )第四次會(huì )議第0963號（工交郵電類(lèi)93號）提案答復的函中表示，工信部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)繼續完善相關(guān)規劃、政策、標準、規范，不斷提高化工行業(yè)新建項目準入門(mén)檻，嚴格項目安全審查和危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證管理。加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)化工行業(yè)轉型升級，高質(zhì)量發(fā)展。
同時(shí)，工信部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)繼續完善化工行業(yè)相關(guān)支持政策，及時(shí)將化工行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域納入高新技術(shù)行業(yè)范疇，在《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規劃》編制過(guò)程明確化工新材料發(fā)展重點(diǎn)，引導企業(yè)不斷加大科技創(chuàng )新和技術(shù)改造力度，推動(dòng)化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
此外，生態(tài)環(huán)境部將繼續指導各地將正面清單工作落實(shí)落細，盡快出臺關(guān)于進(jìn)一步加強生態(tài)環(huán)境“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作的指導意見(jiàn)，推動(dòng)監管執法工作制度化、規范化、統一化，進(jìn)一步提高執法效能；市場(chǎng)監管總局將加強產(chǎn)品質(zhì)量安全事中事后監管，積極配合生態(tài)環(huán)境等部門(mén)開(kāi)展相關(guān)執法工作，促進(jìn)化學(xué)化工行業(yè)健康發(fā)展。化工行業(yè)是國民經(jīng)濟重要組成部分，對促進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展、民生改善具有重要意義。我部和相關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)化工行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和提質(zhì)升級，嚴格準入門(mén)檻，持續加強事前事中監管，加快促進(jìn)我國由化工大國向強國邁進(jìn)。
一、關(guān)于將化工行業(yè)定義為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
化工行業(yè)覆蓋面廣、門(mén)類(lèi)繁多、產(chǎn)品多樣，涉及眾多領(lǐng)域，包括化工新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，也包括尿素、磷銨、電石、燒堿等資源密集型傳統行業(yè)，不具備整體列入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的條件，相關(guān)部門(mén)已將部分化工新材料品種納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略新興產(chǎn)業(yè)，并積極予以支持。
一是搭建創(chuàng )新平臺。我部支持新材料生產(chǎn)應用示范及測試評價(jià)平臺建設，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，鼓勵上下游協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展；二是加大資金支持。我部推動(dòng)設立制造業(yè)轉型升級基金，發(fā)展改革委設立新型功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以新材料領(lǐng)域為主要投資方向。我部利用產(chǎn)業(yè)基礎再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項，積極推動(dòng)新材料關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及成果應用；三是促進(jìn)推廣應用。我部會(huì )同財政部、銀保監會(huì )聯(lián)合實(shí)施新材料首批次應用保險補償機制試點(diǎn)工作，將化工新材料納入支持范圍，鼓勵下游用戶(hù)企業(yè)開(kāi)展新材料應用與驗證，以用促產(chǎn)帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。
下一步，我部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)繼續完善化工行業(yè)相關(guān)支持政策，及時(shí)將化工行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域納入高新技術(shù)行業(yè)范疇，在《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規劃》編制過(guò)程明確化工新材料發(fā)展重點(diǎn)，引導企業(yè)不斷加大科技創(chuàng )新和技術(shù)改造力度，推動(dòng)化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、關(guān)于提高化工行業(yè)準入門(mén)檻
有關(guān)部門(mén)出臺相關(guān)規劃、政策、標準、規范，指導各地嚴格項目準入，從源頭管控新建項目質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)綠色低碳、安全高效發(fā)展。
一是加強政策引導。發(fā)展改革委印發(fā)實(shí)施《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》，將環(huán)境影響大、安全風(fēng)險高、技術(shù)水平低的裝備和產(chǎn)品列為限制類(lèi)或淘汰類(lèi)，引導行業(yè)高水平發(fā)展；二是嚴格新建項目準入。我部制定《對二甲苯項目建設規范條件》《鉻化合物項目建設規范條件》《二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）、甲苯二異氰酸酯（TDI）項目建設規范條件》等行業(yè)規范條件，對標國內先進(jìn)水平，嚴格新建項目建設要求；配合發(fā)展改革委研究布局《石化產(chǎn)業(yè)規劃布局方案（修訂版）》規劃項目時(shí)，要求新建煉油、乙烯、芳烴項目技術(shù)水平必須達到國際先進(jìn)；三是加強危險化學(xué)品安全管理。應急部指導各地制定并嚴格落實(shí)危險化學(xué)品“禁限控”目錄，印發(fā)《危險化學(xué)品企業(yè)安全分類(lèi)整治目錄》《淘汰落后危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設備目錄（第一批）》，嚴禁已淘汰落后產(chǎn)能異地轉移，指導各地分類(lèi)進(jìn)行整治提升，淘汰落后工藝技術(shù)設備，有效防范安全風(fēng)險。市場(chǎng)監管總局指導各地對危險化學(xué)品實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。
下一步，我部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)繼續完善相關(guān)規劃、政策、標準、規范，不斷提高新建項目準入門(mén)檻，嚴格項目安全審查和危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證管理。加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)化工行業(yè)轉型升級，高質(zhì)量發(fā)展。
三、關(guān)于加強事前事中監督
近年來(lái)，國家有關(guān)部門(mén)不斷完善事前事中監管制度，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保護企業(yè)合法權益。
一是加強安全風(fēng)險隱患排查治理。應急部制定印發(fā)《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導則》《化工園區安全風(fēng)險排查治理導則（試行）》，對危險化學(xué)品企業(yè)、化工園區組織實(shí)施精準化安全風(fēng)險排查評估，完善建立全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監測預警系統并深化應用，推動(dòng)制定“一園一策”“一企一策”，實(shí)施嚴格的治理整頓。市場(chǎng)監管總局在全國范圍內組織開(kāi)展危險化學(xué)品質(zhì)量安全隱患排查工作；二是規范生態(tài)環(huán)境監管執法。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于污染源日常環(huán)境監管領(lǐng)域推廣隨機抽查制度的實(shí)施方案》《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境監督執法正面清單管理推動(dòng)差異化執法監管的指導意見(jiàn)》《生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法事項指導目錄（2020年版）》，削減生態(tài)環(huán)境保護綜合執法機構，整合生態(tài)環(huán)境保護執法事項，規范監管執法制度，減少重復、多頭檢查及現場(chǎng)執法，取消無(wú)法規依據、無(wú)必要的執法事項，嚴格禁止生態(tài)環(huán)境執法領(lǐng)域“一刀切”，指導地方精準治污、科學(xué)治污、依法治污；三是加大指導監督幫扶力度。應急部通過(guò)持續開(kāi)展危險化學(xué)品重點(diǎn)縣專(zhuān)家指導服務(wù)和明察暗訪(fǎng)等多種形式，認真開(kāi)展檢查，推動(dòng)地方對不滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求的企業(yè)堅決關(guān)閉取締。生態(tài)環(huán)境部在強化監督幫扶等工作中，堅持“雙查”，既查不作為、慢作為，又查亂作為、濫作為；既查環(huán)境違法行為，又查相關(guān)地方依法履職情況。市場(chǎng)監管總局依法開(kāi)展化工產(chǎn)品檢驗檢測機構的資質(zhì)認定工作，通過(guò)組織開(kāi)展能力驗證、實(shí)驗室比對等多種手段促進(jìn)提高檢驗檢測機構能力水平，為相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監管提供技術(shù)支撐。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續指導各地將正面清單工作落實(shí)落細，盡快出臺關(guān)于進(jìn)一步加強生態(tài)環(huán)境“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作的指導意見(jiàn)，推動(dòng)監管執法工作制度化、規范化、統一化，進(jìn)一步提高執法效能；市場(chǎng)監管總局將加強產(chǎn)品質(zhì)量安全事中事后監管，積極配合生態(tài)環(huán)境等部門(mén)開(kāi)展相關(guān)執法工作，促進(jìn)化學(xué)化工行業(yè)健康發(fā)展。